欧盟回应特朗普开征钢铝关税 不豁免就反制

当地时间3月8日，美国总统特朗普签署行政令（232措施命令），对钢和铝进口分别征收25%和10%的全球关税，加拿大和墨西哥获得豁免。近日，日本、韩国及欧盟等贸易合作伙伴纷纷寻求豁免，为此展开双边或多边谈判。然而目前这些国家还未如愿，仅有澳大利亚得到了美国的关税豁免承诺。

受访专家认为，特朗普全球征税是为了掌握谈判主动权，先发制人迫使贸易伙伴让步，下一步可能对更多盟国豁免关税；中国企业应积极考虑并与美国进口商协调申请产品排除。

中企可协调美进口商申请产品排除

特朗普签署232措施命令后，美国铝材协会明确回应，232措施关乎美国铝制品产业97%的就业以及中下游行业的利益，除加拿大、墨西哥外，希望进一步排除对其他贸易伙伴国别采取措施。

特朗普9日发推文暗示将把澳大利亚排除在新关税措施之外，澳大利亚总理特恩布尔随后向媒体证实了这一消息，但否认双方因此达成了安全协议。

在3月10日美国宾夕法尼亚州竞选集会上，特朗普将关税称为“我的宝贝”，并表示如果相关国家希望得到关税豁免，就应该“打破对美国的贸易的壁垒”。

另据外媒报道，美国贸易代表莱特希泽、欧盟贸易委员马尔姆斯特伦和日本经济产业相世耕弘成10日会晤时讨论了232措施的关税问题，日本和欧盟都表达了豁免的需求，但未能达成结果；韩国财长金东兖致信美国财长努钦，请求考虑两国间的密切关系，强调韩国钢铁和汽车企业通过投资为美国就业做出了贡献，他于12日表示韩国政府将“动用所有可能的手段”应对关税。此外，新西兰总理Jacinda Ardern周一在一个新闻发布会上说，本国部长们及其他官员正在寻求关税豁免。

北京大成律师事务所合伙人孙磊在接受21世纪经济报道采访时表示，全球征税有可能是特朗普的“假动作”，进一步豁免盟国关税是大概率事件。“232调查”主要针对中国，而特朗普却作出“普遍征税”的姿态，非常可能是为了掌握谈判的主动权，迫使贸易伙伴让步。“这是‘商人’特朗普的谈判技巧。”

3月11日，商务部部长钟山在十三届全国人大一次会议记者会上对中美是否会打“贸易战”回应称，贸易战没有赢家，中国不希望打贸易战，也不会主动发起贸易战。但是我们能够应对任何挑战，坚决捍卫国家和人民利益。

孙磊对本报记者指出，232措施公告规定，对于美国国内产业在数量、质量上难以满足其国内需求而需要进口的产品，可以由此类商品的美国国内利害关系方提出申请进行排除。中国企业应积极考虑并与美国进口商协调申请产品排除。“此前美国已经对中国铝制型材、板带箔产品进行反倾销，与‘双反调查’不同，232调查的目标并非封死铝制品进口，征税范围主要涵盖 4位关税号项下的铝制品，其中有相当比例的低端产品，美国国内产业实际上是在质量和数量上无法满足其国内需求的，申请排除有较大余地。”他说。

此外，孙磊指出，针对关税政策公布之前就已出口的“在途货物”，中国出口商要完整保存订单、排产、发货及出口产品的无权凭证，通过举证申请豁免；总统令明确要求加墨两国政府采取切实措施，防止规避行为，中国企业要打消通过加拿大、墨西哥实施转口规避的念头。

孙磊认为，应对关税措施还需中国行业协会、贸促会和出口商会积极发挥作用，为企业申请产品排除提供基础性数据和信息，并配合中国政府进行磋商和反制。

针对关税措施，中国有色金属工业协会、中国钢铁工业协会都发布声明，呼吁中国政府对自美国进口的废铝、不锈钢钢材、镀锌板材、无缝管、煤炭、农产品、电子消费品、高档消费品等开展反制措施。

欧盟：不豁免就反制

在特朗普的关税决定中，欧盟似乎成为了被殃及的池鱼。

尽管从统计数字上来看，2017年前十个月，对美国出口钢铁最多的六大经济体中并没有欧盟国家，但是特朗普并不打算就此轻易放过这个贸易伙伴。

华盛顿时间3月10日，特朗普发推特称：“这些欧盟国家对美国贸易非常不友好，他们正在抱怨钢铝关税。如果他们放弃给美国产品设下可怕的障碍和关税，我们也会放弃我们的（钢铝关税等）。大赤字！如果你们做不到，我们将对汽车等产品征税。这很公平！”

“如果汽车征税也落下实锤，可以说欧洲和美国的贸易摩擦正在升级，有演变成为‘贸易战’的可能性。”中国商务部国际贸易经济合作研究院欧洲研究部副主任姚铃在接受21世纪经济报道记者采访时表示。

特朗普的言论也引起了包括德国等汽车出口国的强烈不满。布鲁塞尔时间3月11日，德国经济部长Brigitte Zypries表示，特朗普的政策正将全球自由经济秩序置于危险之中，同时提议称，德国及其盟友现在必须捍卫自由贸易秩序，避免被特朗普提出的免除部分盟友关税的提议所分裂。

Zypries强调，“重要的是，欧洲应当集体表明，将有可能采取反制措施，使得自由贸易的联盟不会出现裂痕。”

德国汽车工业协会会长Bernhard Mattes则认为，特朗普对德国汽车制造商进行的报复性打击是不明智的。

Mattes指出，德国汽车制造商在美国雇用36，500人，再加上德国供应商的80，000个工作岗位，“美国总统应该明白，上述德国汽车制造商对美国的汽车贸易平衡做出了重大贡献。”

姚铃指出，“欧盟一直提及要对美国的关税收取进行报复，但是相应的措施有没有出台？从这个角度看，‘贸易战’还言之略早”，“目前欧盟的态度还是比较克制，不希望发生‘贸易战’。”此外，姚铃认为，从欧洲的立场来看，美国的单方面征收关税是一种贸易保护主义的行为，尽管在农产品中欧盟的关税的确比较高，但是在工业品行业中，欧盟的关税还是比较低的，欧盟还是希望通过谈判的方式来解决贸易摩擦使其不会升级。

欧盟贸易专员Cecilia Malmström在3月10日与美国贸易代表Robert Lighthizer进行闭门会谈后表示，欧盟作为美国的亲密的安全与贸易伙伴，欧盟必须被排除在宣布的关税措施之外。不过，目前还不清楚美国具体的豁免程序，因此下周将继续讨论。

欧盟强调，如果谈判并不顺利，欧盟也将践行其反制措施，这包括对美国进口的橙子、烟草、花生酱和波旁威士忌等征税。欧盟委员会主席容克表示，如果欧盟出口受到关税影响，其将会“以愚蠢对抗愚蠢”。

[责任编辑：CX真]